大河网约:商务厅长谈"厦洽会"

  • 2006年09月05日16:02
  • 来源:大河网
  • 作者:时文静
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  记者:中国国际投资贸易洽谈会,是中国目前唯一以促进双向投资为目的的国际投资促进活动,也是全球规模最大、并唯一通过全球展览业协会(UFI)认证的投资性展览会。今天我们请来了河南省商务厅李清树厅长来简单为我们介绍一下洽谈会的基本情况。

  李厅长,本次的洽谈会已经是第十届了,与往届相比都有哪些不同呢?

  李厅长:(一)投洽会的基本情况:中国国际投资贸易洽谈会(简称“投洽会”)经中华人民共和国国务院批准,于每年9月8日至11日在中国厦门举办。投洽会由中华人民共和国商务部主办,联合国贸发会议(UNCTAD)、联合国工发组织(UNIDO)、经济合作与发展组织(OECD)、世界银行国际金融公司(IFC)、世界投资促进机构协会(WAIPA)协办,中国大陆31个省、自治区、直辖市政府,部分计划单列市政府,国家有关部门和部分全国性商协会作为成员单位参与组织工作并组团参会、参展。

  投洽会以“引进来”和“走出去”为主题,以“突出全国性和国际性,突出投资洽谈和投资政策宣传,突出国家区域经济协调发展,突出对台经贸交流”为主要特色,是中国目前唯一以促进双向投资为目的的国际投资促进活动,也是全球规模最大、并唯一通过全球展览业协会(UFI)认证的投资性展览会。

  投洽会主要内容包括三个部分:投资和贸易展览、国际投资论坛及系列投资热点问题研讨会和以项目对接会为载体的投资洽谈。投洽会不仅全面展示和介绍中国及中国各省市的投资环境、投资政策、招商项目、企业产品,同时也吸引了数十个国家和地区的投资促进机构纷纷前来参展并举办投资说明会、推介会。参加投洽会的境内外客商可以花最少的时间和精力全面考察中国各地和其他国家和地区的投资环境,从最直接的渠道获取最新的投资政策和投资信息,在最广泛的范围内选择最合适的投资项目和投资合作伙伴。

  投洽会至今已成功举办了九届,2005年举办的第九届投洽会共吸引了来自境外125国家和地区的12000多名客商莅会,其中有90个国家和地区的350个机构、企业组团参会,61个国家和地区的政府机构,投资促进机构和企业参展,35个国家和地区的投资商设立洽谈台,66个国家和地区推出了一千多个招商引资项目寻求合作伙伴。瑞典、波兰、意大利、比利时、丹麦、香港、澳门等7个国家和地区举办了国家馆日活动。

  我省组织了850人规模的政府代表团参会,会上共签订投资项目83个,其中,外资项目32个,总投资额87421万美元,合同利用外资24122万美元;签订国内合作项目51个,总投资额888218万元人民币,合同利用省外资金606642万元人民币。

  第十届投洽会将于2006年9月8日至11日在中国厦门国际会展中心举行,吴仪副总理将全程参加本届投洽会。目前,我省参会的各项组织筹备工作已基本就绪。

  (二)本届投洽会呈现的新特点:即将举办的第10届厦交会,突出“一条主线,两个主题,四个特点”,即:以投资促进为主线,以“引进来”和“走出去”为主题,呈现出四大特点:一、国际性更加凸显。进一步强化国际投资促进功能,围绕热点精心策划系列有影响、有特色的活动。联合国贸发会议、工业发展组织等5个协办单位将继续参会参展并举办有关活动。境外机构参展踊跃,已有49个国家和地区的123个境外机构确定莅会。二、投资实效性更强。加大投资商的邀请力度,加强项目的征集,目前已收集国内外招商项目近2万个。三、对台特色更鲜明。专门设置台资企业展区,举办台资项目对接会,加大对台湾重要客商的邀请力度,将举办第二届海峡旅游博览会等系列涉台活动。四、服务保障更完善。福建省、厦门市提早启动综合保障工作,一批新的星级酒店、商务洽谈会所等配套设施将投入使用。

  记者:我知道,为了参加本次洽谈会,我们省做了很多精心的准备,请您谈一下,我们的代表团都有哪些成员组成,实力如何?项目筹备情况如何?

  李厅长:今年的投洽会正逢10年大庆,省政府领导高度重视,提出要充分利用厦交会这一投资促进的最佳平台,推动我省招商引资工作的发展。将派出政府代表团参会,史济春副省长为团长,省商务厅李清树厅长为副团长,18个省辖市的副市长为分团团长,同时,还组成了“走出去”分团。参会规模在800人左右,主要以企业和各地招商引资单位为主。

  截止目前,我省通过本届厦交会网站累计推出招商项目951个,经组委会审核,重点洽谈对接项目357个。将签约32个项目,其中外资项目21个,总投资3.6亿美元,合同外资1.6亿美元;内资项目11个,总投资21亿人民币,合同外资10亿人民币。

  届时,我省将举办项目签约仪式和与重点客商的小型见面会,省领导将参加开幕式和中部6省投资说明会。各分团将视情况,参加大会各项论坛活动。

  记者:我省共参加过几届“9·8”投洽会?取得了什么成绩?

  李厅长:我省共参加过7届“9·8”投洽会,作为中部省份,我省利用“9·8”厦交会全国投资促进最佳平台,扩大招商引资,使我省利用外资工作取得了长足发展,尤其是在促进县城经济发展方面受益匪浅。我省各项商务工作在近年取得的显著成绩,与厦交会、广交会等各类大型展会所提供的机遇和支持是分不开的。借助展会平台,我省不仅充分宣传了自身的投资环境、政策优势和招商项目,更获得了大量的信息。

  记者:刚才您讲到本届投洽会我们共有19个分团,除18个省辖市各组成一个分团外,应该还有一个“走出去”分团吧?请您给我们介绍一下,“走出去”意味着什么?河南省是否具备“走出去”的条件?我省“走出去”分团在上届投洽会上取得了什么样的成效?本届分团的成员都有哪些,主要项目都是什么?为什么参加分团的多是民营企业,而省内大型的国营企业很少,这反映了什么问题?

  李厅长:改革开放以来,中国政府一直致力于促进外商来华投资,同时鼓励中国有实力的企业走向世界,参与国际经济合作。投洽会搭建了一个这样的平台。从第五届开始,由最初吸引外资的单向招商活动,发展成为展开国际双边乃至多边投资合作的盛会,正逐步向国际投资促进博览会迈进。“走出去”是全面提高对外开放水平的需要。“走出去”是相对于“引进来”而言的,其战略的基本内涵产生于我国产业发展的要求和结果。过去20多年,我国基本上是以开放市场、引进国外技术、资金和管理方法为主,如今我们已经积蓄了一些产业能量,可以将一些成熟技术向有需求的国际市场(重点是广大的发展中国家市场)转移,从而达到弥补国内资源和市场的不足,把国内技术、设备和产品带出去,腾出空间和资金发展新的产业,并在国际市场形成中国的跨国公司,全面参与国际分工。“走出去”意味着生产力的国际化扩张,而不是人为地牵强附会;“走出去”是产业的国际化转移,而不仅仅意味着资本输出;“走出去”是资本、技术、管理方法、原材料和市场资源在国际范围内的优化组合,是竞争优势和比较优势的综合发挥。具体到河南,在“走出去”上也是可以有所作为的。经过多年的建设和发展,河南省已经形成了纺织、化工、机械、建材、食品等重要产业,这些产业及产品在全国乃至国际上都具有一定优势。近年来,河南省的一些传统产业及相关产品虽然面临着市场饱和的困境,但是这些产业和产品在发展中国家尤其在非洲、中亚、中东、东欧、南美等地区仍然具有明显的比较优势和市场需求,所以说河南省“走出去”不仅是必要的,而且是完全可能的。只要工作做得好,河南省的企业和产品完全有可能在国际市场上争得一席之地。

  为促进我省企业“走出去”,开展对外投资,我省从第9届开始组织了“走出去”分团,省内21家企业和单位的44人参加了投洽会,先后参加了商务部及国内有关单位,境外企业、政府及有关机构举办的15场专题研讨会,我省12家企业与境外25个国家(地区)的27个企业、政府及招商机构进行了合作项目对接,达成合作意向7个,签订合同2个。合同外资额1200万美元。

  今年大会提出要着重“引进来”,加快“走出去”,为“走出去”企业引路的办会方针,我省应抓住机遇。目前,我省组织了12家企业参会,其中一家是工程企业,其余是境外投资企业,项目主要涉及机械化工、资源开发以及建材行业。而且,这些企业多为民营企业,这主要是民营企业机制比较活的原故。企业“走出去”一定要有制度和机制的保证。这些年,一些国有企业的海外投资和经营效益并不好。原因就是企业机制和制度跟不上。所以,当企业制度还没有达到适应国际市场的时候,仅有政府扶持的热情是不行的。“走出去”一定要坚持“以市场为导向,以效益为中心,以企业为主体”。

  记者:投洽会一再申明,要“引进来”和“走出去”相结合,请问李厅长,对实现“引进来”和“走出去”相结合还有什么看法?

  李厅长:“引进来”和“走出去”是相辅相成的,偏重于哪一方面,都不能适应新形势和发展的新要求。只有将二者有机结合,双管齐下,才能最大限度地优化资源配置,拓展发展空间。另外,广义的对外开放包括了向国内其他地区的开放,就河南省来说,贯彻“引进来”和“走出去”的方针,首先要从经济全球化和中国现代化进程的客观要求出发,把握“世界产业向中国转移,沿海产业向内地转移”的机遇,审视河南在世界经济舞台上的角色定位,充分发挥地缘优势,积极承接两个转移,实现中原崛起。

  记者:从网上获悉,第十届投洽会对台特色更加显著,请李厅长谈一谈我省对台合作情况?

  李厅长:近年来,我省对台引资有一定的发展,2005年,实际利用台湾资金11552万美元,2006年上半年,实际利用台湾资金5088万美元以上。丹尼斯百货就是一个成功的范例。据悉,本届投洽会将专门设立台资企业展区,举办台资企业专案对接洽谈会和第二届海峡旅游博览会,设立旅游招商馆,集中展示海峡两岸旅游资源和旅游产品,配套举办海峡旅游论坛。此外,商务部还将与国台办联合主办海峡两岸经贸合作发展论坛,组委会和厦门市还将在投洽会期间举行海峡两岸亲情联谊会,广泛邀请台湾客商前来参加,以进一步拓展两岸经贸交流合作的空间。我省应抓住这一机遇,大力开展对台经贸往来。

  记者:如果我是一个外商,我的目的是效益,我就很想知道,河南的优势投资领域有哪些,也就是说河南重点发展的领域都有哪些?只有了解这些,投资才更有把握成功啊。

  李厅长:当前我省提出要“做强支柱产业,促进中原崛起”,这些产业已成为我省招商引资,发展经济的重点领域,也可以说是我省投资的主要优势:

  第一,积极发展食品工业。河南省将充分发挥其全国主要农产品生产基地的优势,实现粮食加工品种多样化、系列化、专用化,提升粮食深加工基地的集约化水平。加强畜禽养殖基地建设,巩固提高猪肉加工优势,加快发展牛、羊、禽肉加工,扩大精深加工产品生产和副产品的综合利用,提高产业集中度。重点围绕三大精深加工产品链,把我省建设成为规模优势明显、具有国际竞争力的粮食和畜禽精深加工基地。

  第二,大力发展铝工业。河南省氧化铝产量和电解铝产量均居全国第一位;铝加工材产量居全国第二位。河南省将提高铝精深加工的原料生产水平,以车用铝、包装用铝和新型建筑用铝为重点,发展三大铝精深加工链,基本实现原铝在省内的深加工转化。“十一五”期间,河南省将重点建设铝精深加工项目48个,规划总投资218亿元。突出提高电解铝合金化水平,以车用、包装和新型建筑用铝制品为重点,发展三大铝精深加工链,培育七大铝加工集团,建设三个产业聚集区。

  第三,加快发展煤化工产业。目前,河南省煤化工产业实现销售收入和利税居国内第二位。甲醇产能居全国第一;合成氨、化肥产量均居全国第二;三聚氰胺产、甲胺、焦油深加工等下游产品总量也居国内前列。培育了中原大化、永煤集团、安化集团、骏马化工、豫港焦化等一大批优势企业。河南省将按照煤化工发展大型化、基地化、规模化的要求,在全省煤炭资源丰富的地区,依托骨干企业,建设永城、义马、豫北、豫南和济源五大煤化工产业基地。形成甲醇生产能力550万吨,烯烃、醋酸、二甲醚、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、聚甲醛、焦油深加工等下游产品生产能力700万吨以上,甲醇深加工率达到98%,基本形成资源优化配置、规模优势明显、产业布局合理、链条有效衔接的煤化工产业格局。

  第四,做大汽车及零部件产业。河南省公路客车、高档皮卡和中高档越野型多功能运动车的国内市场占有率分别达到25%、59%和41%,均位居同行业首位。半挂车、专用车、摩托车国内市场占有率也位居全国前列。转向器总成、减振器总成、汽缸套等10多种汽车零部件产品产量位居全国首位。今后,河南省将按照专业化、系统化、模块化、规模化的要求,提高省内整车本地化配套水平,重点发展技术含量高、附加值大、比较优势突出的产品,支持发动机、车桥、变速箱、车轮、汽车电子等五大汽车零部件品系快速壮大。

  第五,做强装备制造业。2005年,河南省规模以上装备制造业实现销售收入1202亿元,居全国第九位。输变电设备、重型矿山装备、农业机械、起重设备等行业整体竞争力位居全国前列,大中型拖拉机、大型干法水泥主机设备、二次继电保护装备、高压隔离开关、防爆电机、煤矿液压支架、有色金属加工装备、玻璃深加工设备等一批产品市场占有率均居全国第一位,出现了一拖集团、许继集团、中信重机等垂钓知名企业。河南省将在此基础上积极发展以输变电设备为主的电力装备制造业,以大型矿山机械为主的专用装备制造业,以大中型农机为主的农业机械制造业和以工程和起重机械为主的通用装备制造业。此外,河南省还将积极发展数控机床、大型环保及综合利用设备、轴承及基础件、仪器仪表等。

  第六,加快发展纺织工业。河南省将充分利用其占全国1/6棉花产量的资源优势和丰富的劳动力资源,加快发展纺织业,推动棉纺生产能力由中心城市向棉花主产区集中。大力发展用于中高档面料生产和替代进口的高支精梳纱、无结纱、高支气流纺纱和高档针织用纱,发展棉与天丝、莱卡等多种纤维混纺产品。依托现有产业基础和中西部巨大的消费市场,培育名牌产品,加快总量扩张,增强产品辐射力,大力发展服装、家用纺织品和产业用纺织品,使我省终端纺织品的规模和水平位于中西部前列。

  第七,努力发展现代物流业。河南省将根据其特殊的地理位置和市场辐射力,培育和发展现代物流业,推进郑州中原物流园区重大物流工程建设,构建物流基础设施、信息网络、政策法规体系三大平台,引导物流资源、设施、企业向园区聚集。整合物流资源,积极发展重点行业物流,改造提升传统物流,培育大型物流企业,把现代物流业发展成优势产业,初步确立郑州现代物流中心在全国的重要地位。

  第八,积极建设中原城市群。中原城市群经济隆起带是以郑州为中心,洛阳为副中心、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内的城市密集区,以交通干线为纽带,以城市为载体,整合区域资源,加强分工和协作。大力发展电力工业、信息产品制造业、汽车及装备制造业、食品、化学和新型建材工业等优势产业。重点推进郑汴洛城市工业走廊建设,促进产业优势区域聚集,逐步建成以现代制造、高新技术、能源、石化等产业密集区为支撑,以沿线城市为结点的产业发展带,成为全省对外开放、东引西进的主要平台和全国重要的先进制造业基地,区域性商贸金融中心和科教文化中心,中西部综合竞争力较强的开放型经济区。

  记者:河南省把招商引资作为对外开放的重中之重,体现了河南省委、省政府的远见卓识,请问李厅长河南在扩大对外开放和招商引资方面有哪些优惠政策和措施。

  李厅长:近年来,河南省委、省政府高度重视对外开放工作,明确提出把开放带动作为加快河南经济发展的主战略,相继出台了《关于进一步扩大对外开放的决定》、《关于加快发展开放型经济的若干意见》、《河南省加快实施开放带动主战略指导意见》等一系列重要文件,明确提出除国家明令禁止的领域外,所有领域一律向境内外客商开放,鼓励外资投向农业、高新技术产业、基础工业、基础设施、环保产业和出口创汇产业;鼓励和支持外商采取收购、兼并、联合、重组等多种形式嫁接、改造国有企业;鼓励和支持非公有制企业引进外资,开展国际经济技术合作,提高我省非公有制经济发展水平。外商投资企业取消审批可行性研究报告,合同、章程实行备案制;对生产性外商投资企业,免征城市房地产税和车船使用牌照税;对鼓励外商投资的行业及项目,免征地方所得税,市政建设配套费、增容费、水资源费、绿化费等多项费用,免收购置生产经营用房的交易手续费并对优势企业采取奖励措施;免除外资企业年检的一切费用,对连续三年以上无违法违纪行为、经营状况良好的外商投资企业实行免检;对投资社会公益性事业、高新技术工业或投资额较大的外商投资项目对土地出让金实行优惠等。与此同时,今年我省在全国率先推出外商投资项目无偿代理制,对属于省级和省级以上审批、管理权限的外商投资项目由省外商投资咨询服务中心全程免费代理申办批准证书、营业执照、外汇登记、税务登记及其变更等有关手续。实行项目无偿代理制有效降低了商务成本,得到了外商的广泛认可。

  记者:河南近些年经济发展较快,已经由传统的农业大省进入经济大省、工业迅速发展的大省行列。这为河南省的商务工作带来了什么样的新形势?

  李厅长:从上年度全国吸引外资流向看,大格局没有改变,东中西差距依然很大。

  一是全国实际利用外资东部占88%,中西部占12%。长三角、珠三角、京津冀三大都市圈占全国80%以上。据统计2005年上半年三大都市圈实际利用外资占全国87%,其中长三角145亿美元,占全国51%;珠三角55亿美元,占全国19%;京津冀48亿美元,占17%,而且京津冀同比高位增长达23%以上。

  二是外资来源地区和落地点相对集中。外资来源主要有:亚洲是日本、韩国、新加坡和我国港台地区;北美洲是维尔京群岛、开曼群岛、美国和加拿大;欧洲是德国、英国。日本、韩国主要投向在东北地区、环渤海经济圈及山东省、广东省。美欧主要投向在长三角、珠三角及北京地区;港澳台主要投向在珠三角及福建省。同时“泛珠”九省正在成为港澳资本主要投资区域,仅2004年九省区利用港澳投资86亿美元,占内地总额的44%。

  三是利用外资的行业分布仍以制造业为主,商业服务业长势不明显。上年度全国大体情况是制造业70%,房地产业10%,商业服务业10%,农业2%,电气水供应2%,其他6%。

  由上可见,一方面我省利用外资要实现跨越式发展,必须拿出较东部还要新的思路、办法、措施,下真功夫花大力气。另一方面,我们也坚信在中央促进中部崛起战略实施的推动下我省大有希望,况且承接两个转移我省的发展空间很大。

  在清醒认识新形势下面临的诸多困难因素的同时,我们也应充分认识到我省面临的机遇和优势:

  一是国家的促进中部崛起战略使我们面临难得的发展机遇。最近,我省正在积极早申办中部贸易投资博览会,我们一定要抓住政策机遇、努力扩大开放、加快我省经济发展。

  二是“两个转移”为扩大利用外资创造了良好条件。全球制造业产业向国内转移、沿海制造业向中西部转移的趋势已日趋明显。我省交通便利,资源能源充足,具有承接“两个转移”的明显优势。

  三是历届洽谈会和招商引资活动,筛选和储备了一批较高质量的项目,为扩大利用外资奠定了基础。据不完全统计,我省举办的四届投洽会和通过厦洽会、旧金山招商等活动共签约500万美元以上大项目近150个,合同外资50亿美元。其中加州工业城、永煤与泰国正大合资等大型项目进展顺利,为保持全省利用外资的持续发展奠定了基础。

  四是对外开放、加快发展已成为各级政府和全社会的共识。省委、省政府高度重视对外开放工作,把“开放带动”作为加快发展的主战略。徐光春书记在去年全省优化投资环境会议上提出,要确立“开放度有多大,发展空间就有多大”的思想,要认识到在经济全球化步伐不断加快的今天,发展的空间取决于开放的程度,发展的速度取决于开放的进度,发展的水平取决于开放的深度。近几年来,全省上下已经形成利用外资、加快发展的浓厚氛围,这是我们积极有效开展各项工作的基础。

  记者:那么面对这些新形势,我省应如何应对?

  李厅长:首先,要进一步提高认识。要充分认识到,对经济发展处于一个新的战略起点上的河南来说,投资仍是拉动经济增长,实现工业化、城镇化、农业现代化的重要途径,促进中部崛起应更好地发挥投资的作用。改革开放以来,中部地区的经济发展取得了巨大进步。但也应当看到,与东部沿海地区相比,中部地区不论在经济总量上还是在经济发展水平上,都还存在较大差距。这其中的原因是多方面的,投资不足应该是重要原因之一。2005年,全国固定资产投资占GDP的比重为48.6%,中部6省为44.3%,比全国低4.3个百分点;全国人均投资6776元,中部6省为4474元,仅为全国平均水平的66%。如果同东部沿海地区相比,差距就更大。不可否认,目前全国的投资率偏高,但中部6省的投资率仅略高于经济起飞时期的日本。而我省固定资产投资仅占GDP的41%,人均投资4482元。外资所占比例更低,人均利用外资仅12.6美元。因此,在我国以投资拉动为主的经济发展初期实现中部崛起,应鼓励资本向中部转移,适当加大投资力度,更好地发挥投资的作用。在引进外资的同时,还能够引进先进的理念、先进的技术和管理经验,促进产业结构的优化升级。大家一定要把利用外资作为对外开放的一项基础工作认真做好。

  其次,要进一步优化投资环境。当前,国内各地区之间在招商引资竞争中已经由过去的优惠政策竞争转移到投资服务环境的竞争。要按照徐光春书记提出来的坚持做到“诚信、护理、放开、热情”八个字的要求,营造“亲商、安商、富商”的氛围,让客商真正得到实惠,增强投资者的信心。要善于借鉴,勇于创新,凡是沿海发达地区行之有效的政策措施,都要学习借鉴;凡是有碍于发展开放型经济的条条框框和政策限制,都要坚决打破。要倡导立说立行、急事急办、特事特办的作风,提高行政效能。最近我们还要推出促进投资便利化的措施,进一步下放各项审批权限、简化投资办事手续;推行外商投资项目无偿代理制后,一定要把各方面的工作做好、做实,注意在实施中听取投资者和社会的反馈意见,以进一步完善代理制办法。要抓紧解决外商投诉问题,决不能让个别人、个别地区的不当做法损害全省的投资环境和对外开放形象。

  其三,要认真贯彻科学发展观。在国家宏观调控政策下,充分发挥比较优势,创新吸收外资方式。如温县解放思想,创新优势,根据滩区近10万亩国有非耕地的突出优势和独特的区位、电力等优势,以及机械制造、医药、化工、制鞋、农副产品加工五大支柱产业膨胀的发展潜力优势,在昔日不见人烟的广袤滩地上建成了生机勃勃的工业集聚区。目前集聚区已入驻企业达38家,总投资达16.9亿元。李成玉省长对温县节约集约用地,降低企业投入成本,利用国有非耕地的土地优势建成工业集聚区予以高度评价。要充分挖掘各地存量资产的潜力,这里有很多文章可做,好的企业要靓女先嫁,主动寻求嫁接改造,差的企业可以通过利用外资盘活资产。如开封的隆氏花生公司几近倒闭,外商通过收购该公司资产,设立了汇源果汁开封公司,实现年销售收入2亿多元,企业获得了利润,工人恢复了就业,取得了良好的经济和社会效益。利用现有厂房设施招商的成功案例在全省还有很多。要大力推动企业利用外资并购,引进境外资金、先进技术和经营方式,帮助有条件的企业运作境外上市融资,充分利用境内外两种资源、两个市场实现跨越式、超常规发展。

  其四,要继续做好项目跟踪考核。招商引资工作要围绕项目进行,建立健全项目跟踪考核机制。招商引资绝不能满足于举办几次活动,签了几个项目,关键在于落实。境内外招商引资活动所签订的外资项目合同,都要逐个跟踪落实,责任到人,定期通报。各省辖市也要建立项目跟踪督促落实的长效机制,分工负责、部门联动,搞好项目引进各个环节的服务,切实做到项目进得来、留得住、发展的好。

  其五,要大力发展园区开放型经济。要充分利用开发区在政策、区位、规划、产业配套等方面的优势,抓住“两个转移”的重大机遇,积极承接国际和沿海产业转移,实现园区经济利用外资的新突破。中原城市群、县域经济和园区经济,是实现中原崛起的关键所在。要上下共同努力,破解我省园区经济发展缓慢这一难题,扭转开发区及各级各类园区利用外资的被动局面。从省厅来说,要加大各项促进政策的扶持力度,积极利用各项促进政策如财政部《中西部等地区国家级经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法》、我省《关于加快经济开发区发展的若干意见》中明确的财政贴息资金、中西部外贸发展专项基金、政府间和国际组织的援助资金、省中小企业开拓国际市场资金等各种资金力量支持开发区及各类园区开放型经济发展,但关键是各开发区要把利用外资发展外向型经济放到突出位置,制订有效措施,实现开发区利用外资的突破。

  其六,要全力推动中原城市群和对外开放重点县建设,努力形成外资新的聚积区。中原城市群的9个城市人口占河南的40%,经济总量占河南的60%,按照省里的规划,到2020年,中原城市群区域生产总值占全省比重将超过70%,地方财政一般预算收入占全省比重将超过75%,人均生产总值超过5000美元。中原城市群9个城市的产业基础较好,如洛阳的制造业、郑州的商业服务业、平顶山的煤炭工业等,各有特点,又互相补充,具有吸引外资加快发展的良好基础。郑州加州工业城是我省承接国际产业大规模转移的具体实践,对调整、提高我省产业结构和水平,提升郑州作为区域中心城市的辐射力具有重要意义,要加大推进力度和作好相应的服务工作,使之成为我省利用外资的重点和典范。中原城市群要在对外开放的步伐和利用外资上走在全省的前列,起到领头羊的作用。

  要进一步加大对外开放重点县利用外资力度。2005年,全省47个对外开放重点县实际利用外资5.3亿美元,占全省的43%。今年1—6月,对外开放重点县利用外资进展顺利。上半年新批外商投资企业51个,合同利用外资42252万美元,占全年目标的42.49;实际利用外资32256万美元,占全年目标的55%。开放县利用外资已占全省实际利用外资的半壁江山,新密、偃师、沁阳、濮阳县等保持了较好的利用外资势头。但也有一些县完成任务不够好,个别县今年上半年实际利用外资为零。对外开放重点县年终外向型经济主要指标不能兑现的,将取消对外开放重点县资格,就此省对外开放办公室近期将出台对对外开放重点县实行动态管理的专门意见,希望各省辖市给予足够重视。

  记者:据说,今年我省将以省委、政府名义召开第五资对外开放工作会议,请李厅长谈谈这方面的情况?

  李厅长:2003年以来,我省固定资产投资每年净增1000亿元以上,其中2004年和2005年两年的增速分别达到34.1%和41.3%。而2005年国内贷款和预算内资金占固定资产投资资金来源的比重仅为21.3%,比2004年降低了5.9个百分点。今年1月—5月,这一比重又降为16.8%,这说明民间资本、特别是省外境外资金在支撑着我省投资的增长。因此,我们在指导思想上应继续把开放带动作为经济发展的主战略来抓,继续把招商引资作为实施开放带动主战略的突破口,作为今后工作的重中之中。特别是在当前国家实施促进中部崛起战略,国内外“两个转移”趋势加快,全省上下扩大开放、加快发展的积极性普遍高涨的形势下,我们一定要珍惜这难得的发展机遇,顺应宏观调控,采取更加积极有效的措施,进一步加大招商引资工作力度,扩大引资规模,全面促进我省对外开放,为河南经济持续快速发展提供有力支撑。为此,省里计划在今年第四季度以省委、省政府名义召开全省第五次对外开放会议,研究讨论《促进园区开放型经济发展的意见》,发布我省优势产业投资指南,对全省实施开放带动主战略、扩大对外开放、加快实现开放型经济超常规、跨越式发展进行再动员、再部署,力争在对外开放重点和难点问题上实现突破,切实把全省对外开放工作引向更高水平,更深层次,更宽领域。

  记者:听了李厅长的介绍,我们对投洽会有了一定的了解,对我省进一步扩大开放有了充足的信心,感到形势严峻,机遇多多,需要全省上下的共同努力。

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